列席和旁听有什么区别(旁听席可以发言吗)

陈伟亚网友提问：

列席和旁听有什么区别

优质答案：

一、首先,列席者和旁听者享有的权利不同。根据《现代汉语规范词典》,“旁听”是指听会,但没有发言权和表决权.而“列席”是指非正式成员参加会议,有发言权而没有表决权.从基本词义可以看出,两者最明显的差异在于列席者有发言权而没有表决权,旁听职员则是两项权利都没有。

二、其次,从法律和地方法规的规定中可以发现,“列席”职员一般是与会议议题有着紧密联系的,范围较窄.而“旁听”职员与会议议题的关联程度则相对较弱,范围也比较广泛。

三、根据《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》规定,“列席”的情况包括：国务院组成职员,中心军事委员会组成职员,最高人民法院院长和最高人民检察院检察长,列席全国人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负责人,经全国人民代表大会常务委员会决定.“可以列席”的情况：全国人民代表大会会议、专门委员会审议议案的时候,也可以邀请提案人列席会议、发表意见；审议议案和有关报告,涉及专门性题目的时候,可以邀请有关方面的代表和专家列席会议、发表意见；提质询案的代表团团长或者代表也有权列席会议,发表意见。

四、“只能旁听”的情况：大会工作职员、国内外和港澳台记者、外国驻华使馆官员则只能旁听大会全体会议.另外,1993年至1999年施行的《山西省人民代表大会常务委员会工作条例》也规定旁听职员的范围是民主党派、人民团体、大专院校和其他单位的职员。

五、第三,对两种职员的批准机关和审批程序有不同的要求.邀请“列席”职员,法律对于决定机关有着明确的规定.如《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织。

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