全球治理的含义与核心要素(实施全球治理的关键和核心是全球什么治理)

黄晓萍网友提问：

全球治理的含义与核心要素

优质答案：

一、根据“全球治理委员会”的定义：治理是个人和制度、公共和私营部分治理其共同事务的各种方法的综合。它是一个持续的过程，其中，冲突或多元利益能够相互调适并能采取合作行动，它既包括正式的制度安排也包括非正式的制度安排。由此可见，全球治理的基本特征包括：一是全球治理的实质是以全球治理机制为基础，而不是以正式的政府权威为基础。二是全球治理存在一个由不同层次的行为体和运动构成的复杂结构，夸大行为者的多元化和多样性。三是全球治理的方式是参与、谈判和协调，夸大程序的基本原则与实质的基本原则同等重要。四是全球治理与全球秩序之间存在着紧密的联系，全球秩序包含那些世界政治不同发展阶段中的常规化安排，其中一些安排是基础性的，而另一些则是程序化的。

二、全球治理的核心要素包括五个方面：

（1）全球治理的价值。即在全球范围内所要达到的理想目标，应当是超越国家、种族、宗教、意识形态、经济发展水平之上的全人类的普世价值。

（2）全球治理的规制。即维护国际社会正常秩序，实现人类普世价值的规则体系，包括用以调节国际关系和规范国际秩序的所有跨国性的原则、规范、标准、政策、协议、程序等。

（3）全球治理的主体。即制定和实施全球规制的组织机构，主要有三类：各国政府、政府部分及亚国家的政府当局;正式的国际组织，如联合国、世界银行、世界贸易组织、国际货币基金组织等;非正式的全球公民社会组织。

（4）全球治理的客体。指已经影响或者将要影响全人类的、很难依靠单个国家得以解决的跨国性题目，主要包括全球安全、生态环境、国际经济、跨国犯罪、基本人权等。

（5）全球治理的效果。涉及到对全球治理绩效的评估，集中体现为国际规制的有效性，具体包括国际规制的透明度、完善性、适应性、政府能力、权力分配、相互依存和知识基础等。有学者把上述五个核心要素转化成五个题目：即为什么治理、如何治理、谁治理、治理什么、治理得怎样。

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